每一個審批項默都對應著一項具體威剛固態硬碟權力。公佈行政審批事項目錄可稱“正面清單”,是對公權力“法無授權即禁止”的要求
  公佈審批部門、解釋設定依據、明確審批對象……近日,國務院決定向社會公開其各部門行政審批事項清單,釋放進一步規範“印把子”的強烈信號婚禮顧問推薦,劃定行政審批制度改革的清晰路徑,更讓人看到約束權力、簡政放權的堅定決心。
  新一屆政府成立之初便作出承諾,至少要取消、下放現有行政審批事項的1/3。“言必信,行必果”,截至目前,中央政府分五批取消、下放行政審批等事項,取消下放化療飲食注意任務已完成1/2。“自我革命”“壯士斷腕”,政府用實際行動履行諾言,收穫了市場和社會的一致點贊。有企業主感嘆,堅持這樣做下去,就不用再為一個公章操碎心、跑斷腿了。
  誠如專家所言,行政審批制度改革是政府職能轉變的突破口。回顧2013年總理記者會、設計裝潢新一屆國務院第一次常務會議和今年國務院第一次常務會議,簡政放權始終都是“當頭炮”。此次公開國務院各部門行政審批事項目錄,更是政府曬自己的權力家底。鎖定“底數”、接受監督、聽取意見,這一舉措抓住了牛鼻子,能起到一石三鳥之效。
  在行政審批制度改革中,還常有“邊減邊增、明減暗增”的數字游戲,也常有“有利不放、無利推讓”的隱性規則。的確,每一個審批項目都對應著一項具體權力,調整之難可想而知。要改到實處、取得長效,需如十八屆三中全會《決定》所言,襯衫“讓權力在陽光下運行”。此次公開的目的,就在於促進權力運行的公開透明,同時進一步摸清家底,便於精確鎖定改革目標。此外,開門搞改革、廣泛聽取意見的方式,有利於凝聚眾人拾柴的心勁兒,集萃群智,不斷為後續改革出新招、謀實效。
  行政審批制度的大動作,與簡政放權的改革思路相契合,彰顯了為民服務的執政理念,廓清了政府運行的權力邊界。下發通知中,“向‘負面清單’管理方式邁進”的表述也頗耐人尋味。如果說對市場主體日漸明晰的“負面清單”,意味著“法無禁止即自由”,那麼公佈行政審批事項目錄可稱“正面清單”,是對公權力“法無授權即禁止”的要求。政府部門嚴格按照公開目錄履行審批職能,清單之外事項皆由市場主體依法自主決定,一正一負,必將激發巨大的發展正能量。
  公開不是目的,更不是為了固化現狀,而僅僅是改革的開端。下一步,需要的是讓公開真正發揮效用。聽取社會各方面意見,該留的留、該放的放、該規範的規範。一方面,確保審批事項目錄公開在動態中保持含金連不走形式;另一方面,也應進一步規範權力運行,清除變相審批的土壤和空間。在此基礎上,創新機制、暢通渠道,加強社會監督、輿論監督,確保公眾知情權、監督權不落空。
  庖丁解牛的故事大家都很熟悉,“動刀甚微,謋然已解,如土委地”。公開權力清單,同樣是行政審批改革的關節;而行政審批改革,又可謂政治改革、經濟改革的肯綮。從削減數量到公開目錄,表明這一重要改革已不再只是盯緊數連而是在向深水區挺進,這正體現了“積小勝為大勝”的改革策略、“蹄疾而步穩”的改革節奏。在更多領域、更大範圍,也都需摒棄急功近利的改革觀,真正從大局著眼、從長遠出發,才能真正探索出一條新路徑、開拓出一種新境界。  (原標題:人民日報人民時評:曬“權力家底”,釋改革紅利)
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